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domingo, 13 de agosto de 2017

Bahía de Banderas, NAYARIT: Tarea puesta para la nueva administración municipal (PARTE IV).


La situación actual en el municipio de Bahía de Banderas se caracteriza por una escasez aguda de AGUA POTABLE (1). 

En muchos de los poblados las AGUAS NEGRAS brotan en las calles (2). 
 
Hay una insuficiente recolección y disposición final de BASURA (3).

Las últimas administraciones municipales se han caracterizadas por falta de capacidad profesional e incapacidad organizacional.


En las elecciones del julio pasado, el ex-alcalde PRI´sta del municipio Bahía de Banderas (2005 – 2008), Jaime Cuevas Tello, nuevamente ganó la presidencia municipal. Esta vez como candidato de una coalición del PAN- PRD- PT- PRS, llamada “ALIANZA Juntos por Ti”.


Por su paso como Secretario  de Medio Ambiente del Estado Nayarit en los años 2011 – 2014 el Doctor Cuevas tiene una alta sensibilidad para la importancia de asuntos ambientales. 


Suponiendo que esta apertura para temas ambientales también se manifieste en su administración, hacemos 10 propuestas, con la esperanza de que puedan ser la base para una interacción propositiva y constructiva entre la nueva administración municipal y las organizaciones ambientales de la región.
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10 propuestas constructivas para la nueva administración municipal de Bahía de Banderas

(1) Crear la DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA; establecer una contraloría social; capacitar a los ciudadan@s en sus derechos y obligaciones; fomentar la cultura de legalidad, la transparencia y rendición correcta de cuentas; promover los derechos humanos; prevención de delitos.

(2) Separar (la Dirección de) ECOLOGÍA de (la Dirección de) DESARROLLO URBANO ; creando un Reglamento Municipal de Ecología que tenga “dientes”. Una de las obligaciones de esta nueva Dirección,  sería crear verdaderos programas de auditoría ambiental, estableciendo sanciones en especie (trabajo ecológico comunitario) y económicas a los infractores.

(3) Incentivar la separación de la basura; involucrar a las comunidades como socios para reducir y separar la basura; “re-estructurar” el tiradero municipal; captar la energía contenida en los residuos; crear una Policía Ambiental con facultad de multar: Tirar la basura en las calles, en el campo y en los rios; incentivar (en lugar de penalizar) llevar el cascajo al tiradero  municipal; crear un cultura del ahorro de agua.

(4) Prohibir el uso de bolsas de plástico (“Traiga su bolsa”), popotes, empaques, envases y vasos de espuma de poliestireno (unicel) [“Traiga su vaso/tasa”].

(5) Hacer la captación de agua pluvial obligatoria para hoteles, desarrollos turísticos, fraccionamientos; incentivarla para casas pluri- y uni-familiares a través de descuentos en el impuesto predial. 

(6) Garantizar libre acceso al mar; librar los acessos privatizados; prohibir eventos masivos en toda la zona costera.

(7) Para el Sector informal,  establecer un requisito mínimo de salubridad, sobre todo el alimenticio; recaudar impuestos de los ambulantes, que vayan directamente a la Tesorería del Ayuntamiento; crear una sección de Policía Fiscal con la facultad de multar casos de incumplimiento con la reglamentación correspondiente.

(8) Fortalecer la resiliencia y reducir los riesgos del cambio climático; prohibir la construcción en zonas identificadas como de alto riesgo;  encontrar “el perdido ATLAS de RIESGO de 2009”; guiar el desarrollo urbano hacia zonas no vulnerables; observar la tendencia que marca la nueva Ley Federal de Asentamientos Humanos.
Revivir el Proyecto de bordo de Protección en la ribera norte del Río Ameca tal y como se contempla el PDU del 2002, desde la Carretera # 200, hasta el Poblado del Colomo.

(9) Seleccionar a funcionarios profesionales para la Dirección de cada unidad administrativa; crear un Depto. de Recursos Humanos capacitado para atender  tanto al personal de base sindicalizado, como al personal de confianza.

(10) Avalar la iniciativa del Congreso del Estado para la eliminación del fuero para alcaldes; extenderla a todos los funcionarios municipales, incluyendo a regidores del Cabildo.

NOTAS:
(1) En una primera parte de este análisis (PARTE I) hicimos un resumen de la falta de abastecimiento de agua: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2017/05/bahia-de-banderas-de-guatemala.html
La falta de agua es la limitante que no solamente impacta negativamente la calidad de vida de muchos de los habitantes de la región, también inhibe un desarrollo turístico ordenado y sustentable que es la primera fuente de ingresos para muchos.
(2) En una segunda parte (PARTE II), hicimos un resumen detallado de las deficiencias de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas negras en los poblados más grandes del municipio: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2017/05/bahia-de-banderas-el-sueno-de-la.html
Grandes partes de Bahía de Banderas prácticamente son bañadas por aguas negras, lo cual presenta un gran peligro para la salud de sus habitantes y de los turistas.
(3) En la tercera parte de la publicación (PARTE III), hicimos un análisis de la insuficiente recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos (basura). http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2017/05/bahia-de-banderas-el-sueno-de-la.html
En esta parte (PARTE IV), hacemos 10 propuestas constructivas para la nueva administración municipal.




viernes, 21 de julio de 2017

FONATUR en la RIVIERA NAYARIT, un fracaso. (Estudio de Caso)

 Los Centros Integralmente Planeados de FONATUR son enclaves turísticos, que no consideran la capacidad de carga del entorno local.

NO se involucra a la población local en su planeación, NI en la construcción NI en la operación.

La SUSTENTABILIDAD solamente existe en el papel.
Los componentes básicos del desarrollo sustentable (económico, social y ambiental) están en completo desequilibro.

Se han privilegiado los intereses económicos de desarolladores inmobiliarios y hoteleros.

Se han perdido de vista el componente social y el ambiental.













El CIP NAYARIT/ Sección LITIBÚ, cerca de Higuera Blanca, Municipio Bahia de Banderas: Según un estudio de la Universidad de Guadalajara, la experiencia concreta de la comunidad de Higuera Blanca muestra que el desarrollo de FONATUR en LITIBÚ no ha aportado al desarrollo de la sociedad local lo que tanto se ha preconizado en el discurso oficial.

FONATUR EN LITIBÚ (Estudio de Caso): 

El Centro Integralmente Planeado NAYARIT (CIP NAYARIT) se localiza en la costa sur del estado, en el corredor Turístico Bahía de Banderas-Compostela, al norte de Puerto Vallarta, Jalisco.

El CIP NAYARIT está compuesto por dos diferentes secciones: EL CAPOMO* y LITIBÚ.
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*Acerca del Proyecto “Costa Canuva” de FONATUR/Mota-Engil en EL CAPOMO, Compostela, NAYARIT y el juego cínico con los (supuestos) empleos generados por esta inversión turística ver: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2017/03/fonatur-en-nayarit-el-juego-cinico-con.html




LITIBÚ: En dic. 2003 FONATUR compró de Fibba 167 ha de terrenos a la orilla del mar en LITIBÚ, poblado de Higuera Blanca, en Bahía de Banderas, NAYARIT.

En abril 2005 el Presidente de la República colocó la primera piedra en LITIBÚ.
Las promesas del entonces Presidente Fox, del entonces Director de FONATUR John McCarthy y del entonces Director Regional de FONATUR Sergio Tabansky fueron: “Este proyecto será el detonador socio-económico para la región con 4100 cuartos de hotel, villas, condominios de lujo, 35.000 mil empleos de calidad, directos e indirectos (¡sic!), oportunidades de negocio en abundancia, Escuela de Turismo en Higuera Blanca, un desarrollo ambientalmente amigable, todo apegado a la ley  ….”

Doce años después, entre los 3 hoteles/operadores de condominios localizados en LITIBÚ (Iberostar, La Tranquila (ahora Hilton) y Haixa), incl. las personas de FONATUR que trabajan para el mantenimiento del desarrollo, la planta de tratamiento de aguas negras, la planta desalinisadora (que frecuentemente no funciona) y un campo de golf (en donde casi nadie juega), apenas se llega a aprox. 1000 empleos. 




La mayoría del personal viene de fuera, por falta de gente capacitada del lugar. FONATUR nunca cumplió con su promesa de dar la formación apropiada para el turismo a los lugareños.

Según un estudio de la Universidad de Guadalajara, la experiencia concreta de la comunidad de Higuera Blanca muestra que el desarrollo de FONATUR no ha aportado al desarrollo de la sociedad local lo que tanto se ha preconizado en el discurso oficial.

Las condiciones socioeconómicas vigentes de la población se han construido al margen de la influencia del proyecto LITIBÚ. La mayor parte de los ingresos de la población todavía depende de actividades primarias, del comercio y al por menor del transporte (taxistas), quizás esta última vinculada un poco al turismo y al proyecto de FONATUR en LITIBÚ.

Los niveles de educación de la población todavía siguen bajos, lo que implica un gran reto para instrumentar iniciativas de desarrollo local (2).
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Los CIP´s (Centros Integralmente Planeados) de FONATUR no tienen nada de “integral”.

Son ejemplos típicos de generación de guetos, de enclaves turísticos, que no consideran la capacidad de carga del entorno local.
NO se involucra a la población local en la planeación, ni en la construcción ni en la operación.

La SUSTENTABILIDAD solamente existe en el papel. Los componentes básicos del desarrollo sustentable (económico, social y ambiental) están en completo desequilibro. 


Los destinos son seleccionados por su “atractividad para el turista” (naturaleza intacta). Muchas veces no existe (o no se toma en cuenta) un diagnóstico de la situación económica, social y cultural de las poblaciones receptoras. Se niega aceptar limitaciones reales, como la falta de agua o su disponibilidad limitada.

Las promesas de empleo para los lugareños no se cumplen. Los inversionistas traen mano de obra barata de estados precarios de la República. Albergan a sus trabajadores en condiciones infra-humanas en “campos de concentración” en los poblados cercanos al desarrollo.

Eso lleva a un crecimiento poblacional acelerado (migración), sin planeación.

Llega la droga, la prostitución y la destrucción del tejido social. Genera conflictos sociales y desórdenes estructurales en las zonas donde se ubican los proyectos.

Las promesas del mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de la población no se cumplen. Muchos de los empleos prometidos para la operación de los proyectos en realidad no son generados. Los que se generan en su mayoría son temporales (contratos de un mes para no acumular antigüedad), también son mal pagados.

NO hay un verdadero compromiso para una educación y capacitación de la población local. Promesas para la capacitación de los jóvenes de la región y la creación de incubadoras de negocio no se cumplen.

Ubicación de los proyectos en zonas de escasa o nula infraestructura alrededor de los proyectos.

La infraestructura se crea solo al interior, muchas veces de mala calidad. La creación de la infraestructura alrededor de los proyectos, “se carga” a las administraciones municipales y estatales. Estas casi nunca tienen los presupuestos adecuados.

Planeación estratégica del desarrollo también limitada al interior del proyecto. Frecuentemente se induce la violación de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano (se aumenta la densidad y/o la altura de construcción permitidas) con las promesas de “obras de beneficio social”. Si llegan, también son de mala calidad.  

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Quedaría como cuestionamiento: “¿Para qué una política turística si no genera desarrollo de la población local? (2)”
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COMENTARIO 
de Miguel Valencia
ECOMUNIDADES 
Red Ecologista Autónoma de la Cuenca de México
¡Descrecimiento o Extinción! 
Blog:  http://red-ecomunidades.blogspot.com/ 
Blog: Decrecimiento-Descrecimiento México: http://decrecimientomexico.blogspot.mx
Twitter @valenciamulkay

La religión de la economía y el culto a la tecnociencia está detrás del desfondamiento del clima, la biodiversidad, los acuíferos, los suelos, las selvas, los bosques, los mares, los ríos, los lagos, los manglares, las culturas, el tejido social, la convivencia humana, el imaginario social, entre otros aspectos. Detrás de cada devastación ecológica hay ciencia y tecnología. 

Los gobiernos sólo toman en serio los aspectos económicos que favorecen a los inversionistas internacionales: están entregados a su actuación en las olimpiadas del crecimiento del PIB: el crecimiento por el crecimiento mismo sin tomar en cuenta la calidad de lo que se produce. Para subsistir, los políticos deben actuar como criminales y mentir sin reservas.  

El desarrollo sustentable es un fraude impuesto por el gobierno de EU y los grandes inversionistas mundiales en las cumbres del Medio Ambiente: es un oxímoron, como promover "una guerra pacífica";  el desarrollo es insustentable, por definición, no hay manera de hacerlo sustentable.  Tenemos que Salir del Desarrollo, para acceder al Post- Desarrollo. 
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LARGE SCALE TOURIST DEVELOPMENTS are a mess, in México, as well as most everywhere in the world. Mexico needs to completely reinvent its business model for tourism. The way Mexico operates its´ tourism business does not stand a serious analysis of sustainability. It is unethical because dominant segments benefit at the expense of others. It uses our social capital without assuming a corresponding liability. It exploits our forests, our beaches, our mangroves, our water and many more of our natural resources for the benefit of a few: “Dominant segments, such as real estate developers, benefit at the expense of others. They profit from the communities´ natural rescources. As for the básic components of sustainable development (economic, social and environmental) they are complety out of balance. They have prioritized the economic component and have lost sight of the social and especially the environmental.
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NOTAS:
(1) FONATUR, Clave Para Que México Sea Potencia en Turismo a Nivel Mundial afirma el Secretario de Turismo (SECTUR) Enrique de la Madrid: https://www.gob.mx/sectur/prensa/fonatur-clave-para-que-mexico-sea-potencia-en-turismo-a-nivel-mundial-enrique-de-la-madrid

(2) Stella Maris Arnaiz Burne y Judith Juárez Mancilla/Coordinadoras ”Desarrollo, Crisis y TURISMO: pág. 28 - 45: “La preeminencia del modelo de enclave en México y sus efectos en el desarrollo local” Ulises Castro Álvarez, María Alicia Fonseca Morales, Roberto López Sánchez: http://www.cuc.udg.mx/sites/default/files/publicaciones/2015%20-%20Desarrollo,%20crisis%20y%20turismo.pdf



miércoles, 19 de julio de 2017

EL CANAL CENTENARIO en NAYARIT: Algo habrá que hacer con ese “elefante blanco”.


Obra de inversión federal, manoseada por el Gobierno de Estatal.

El abandonado proyecto muestra diversos grados de avance en el canal principal, y como es de dominio público, también varias irregularidades.

• A pesar de que el área de afectación del canal está totalmente delimitada (el área de servidumbre del canal principal es de unos 50 m de ancho), hay tramos donde el único rasgo en el terreno es una pequeña sección transversal de unos cuatro metros de ancho por uno de alto.














• En otros tramos, la sección transversal del canal principal está excavado completamente: más o menos unos 30 m de ancho (18 m de zanja, más 6 m a cada costado habilitados como caminos de mantenimiento y operación) pero sin ningún tipo de revestimiento o acabado.


• Así mismo, hay intervalos donde se comenzaron a colocar las lozas de concreto (revestimiento), pero quedo inconcluso el proceso de construcción.




• En porciones donde el proceso de construcción está al 100%, se observan lozas (revestimiento de concreto) que fueron sustituidas recientemente; esto es perceptible por el cambio de coloración del cemento. Se sabe que una auditoría efectuada a la obra reveló que algunas lozas no cumplían con las especificaciones técnicas y se obligó a la empresa constructora a sustituirlas; a la postre, tales eventualidades económicas habrían influido en el abandono de la obra.


• En los tramos donde el canal ya existía y solamente fue elevada la sección transversal, aún falta la colocación de las losas superiores.


• Se nota la presencia de vehículos y maquinaria propiedad de las empresas constructoras retenidas por los pobladores locales por falta de pago de afectaciones y daños a terrenos por donde se construye la obra.






EN RESÚMEN:
Si se omiten los primeros 13.3 km de canal principal (TRAMO A) que ya estaban construidos y que sólo fueron sobre elevados …, 
nos quedamos con el TRAMO B (13+300 al 28+130) que mide 14.8 km, de los cuales sólo 7 km se encuentran 100% construidos. El resto de este tramo muestra distintos niveles de avance

El resto del canal principal proyectado, conocido como TRAMO C (28+130 al 58+600) (alrededor de 31 km), así como TODA la INFRAESTRUCTURA ACCESORIA (canales secundarios, estructuras de control, red de drenaje y caminos de mantenimiento y operación) no se han ejecutado.

En la visita a la obra también se detectaron otras graves omisiones en materia de cumplimiento de la normatividad ambiental que deberían dar pie al inicio de procesos administrativos en contra del promovente de la obra, la CONAGUA. Será abordado en la próxima entrega (1)(2).

NOTAS:


(2) CANAL CENTENARIO en NAYARIT abandonado: Todo indica un desvío de recursos federales.
De acuerdo al flujo de inversión oficial se le han destinado hasta ahora más de mil millones de pesos, igual a un avance financiero de más del 10% del presupuesto total.
Una visita de campo y recorrido en el área de esta obra destinada a la infraestructura hidro-agrícola, claramente evidencia que este avance físico NO corresponde al dinero entregado por la federación para el proyecto.
Solamente hay un avance que NO va más allá del 5%.
Obra federal manoseada por el gobierno estatal.
Fraude y corrupción en su construcción:


Conflictos sociales amenazan proyectos de energía en México.


LAS RAZONES: La falta de Consulta a Comunidades y la falta o mala conducción de Evaluaciones de Impactos Sociales.

En NAYARIT el ejemplo sobresaliente es la PRESA LAS CRUCES.

Cerca de 110 proyectos de infraestructura en el país se encuentran en riesgo por conflictos sociales; de éstos, al menos 54 son del sector energético y 31 son producto de la reforma energética, de acuerdo con una investigación de El Economista (1).



LAS RAZONES: La falta de normatividad secundaria en la reforma energética para realizar las EVALUACIONES DE IMPACTO SOCIAL (EVIS) y la falta de una LEY DE CONSULTA INDÍGENA ha generado un vacío legal.

En NAYARIT el ejemplo sobresaliente es la PRESA LAS CRUCES (2).


Conforme a la Ley de Hidrocarburos y la Ley de la Industria Eléctrica, es requisito presentar una EVIS para realizar cualquier proyecto de energía (3).

Sin embargo, la falta de capacitación del personal de la (ex)para-estatal CFE y de las empresas constructoras y/o de las empresas consultoras para identificar los potenciales conflictos sociales en las comunidades, ha llevado a que los proyectos se encuentren empantanados dentro de conflictos con éstas.

Faltan reglas
María de las Nieves García-Manzano: “Si revisamos la reforma energética, existen sólo unos cuantos artículos en la Ley de Hidrocarburos y de la Ley de Energía Eléctrica que hablan de la EVIS y de la consulta indígena” (4).

Por lo tanto, es urgente que se emitan las Disposiciones Secundarias de la EVIS y una LEY DE CONSULTA INDÍGENA para que brinden certeza jurídica no solamente al inversionista de que los proyectos serán viables, sino a las comunidades de que sus opiniones serán tomadas en cuenta de acuerdo con un formato establecido.
“… gran parte del éxito de un proyecto depende de que cuente con el apoyo de la comunidad local como aliada natural y principal interesada en la consolidación y operación del mismo”.





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ES UN COMPROMISO INTERNACIONAL

Consulta indígena, insoslayable

A las evaluaciones de impacto social y manifestaciones de impacto ambiental que la ley prevé como requisitos para que los nuevos proyectos energéticos que sean sustentables, se impone un requisito de mayor rango: la aprobación de las comunidades indígenas ubicadas dentro de los potenciales terrenos que, de oponerse a los proyectos, no podrán ser expropiados, lo que constituirá un enorme reto para los inversionistas y autoridades en materia de justicia social para el desarrollo energético nacional en el nuevo marco legal.

Dado que los tratados internacionales tienen la misma jerarquía jurídica que la Constitución en nuestro país, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (5) en materia de protección de derechos de comunidades originarias al que está suscrito México determina que antes de que arranque cualquier proyecto energético debe realizarse una consulta “libre e informada” si existen comunidades indígenas en el terreno donde se pretende llevar a cabo las actividades (5).

NOTAS:
(2) PRESA LAS CRUCES, NAYARIT: Sigue vigente la amenaza de su construcción. A pesar de los cuestionamientos técnicos, sociales, económicos y ambientales hechos al citado megaproyecto. Pueblos Náyeri y Wixárika reiteran oposición a hidroeléctrica Las Cruces en Nayarit: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2017/06/presa-las-cruces-nayarit-sigue-vigente.html
(3) Trámite Evaluación de Impacto Social (EVIS) Documento que contiene la identificación de pueblos en el área de influencia de un proyecto, así como la identificación, caracterización, predicción y valoración de las consecuencias que podrían derivarse, medidas de mitigación y planes de gestión social: https://www.gob.mx/sener/articulos/tramite-evaluacion-de-impacto-social-evis?idiom=es

(5) Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales: https://es.wikipedia.org/wiki/Convenio_169_de_la_OIT_sobre_pueblos_ind%C3%ADgenas_y_tribales