¿Para
bajar fondos?
¿Para
exportar los problemas de una entidad a la otra?
¿Para
crear otra entidad burocrática, con nuevos puestos ..., para quién?
El
municipio de Bahía de Banderas es uno de los principales responsables de la no-competividad del
destino turístico por incumplimiento con su deber como proveedor los servicios
básicos:
- tratamiento y disposición de sus aguas residuales
- servicio de agua
potable,
- limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
basura
- y la facilitación de muchos otros servicios básicos para la población y
los turistas.
El
municipio Bahía de Banderas está prácticamente quebrado. Poder bajar fondos de
la federación, es la única razón por la que el alcalde “enfatizó el proyecto de conurbación”.
La
administración actual del municipio no tiene los conocimientos, ni las
habilidades, ni la capacidad organizacional/administrativa para llevar la acabo
un proyecto de esta magnitud.
No
tiene idea de la complejidad de una posible asociación de las dos entidades en
cuestión.
La semana pasada el Presidente Municipal
de Bahía de Banderas se reunió con la Asociación de Empresarios de Bahía de
Banderas a fin de entablar un diálogo directo con la nueva Subsecretaria de
Planeación y Política Turística del Gobierno Federal, María Teresa Solís Trejo (1).
En la reunión el alcalde del municipio
Bahía de Banderas fue enfático en el tema de la conurbación: “Este proceso se da no solo en el aspecto urbano,
sino que además se pueden generar logros importantes en temas como el ganadero
y el agrícola, entre muchos otros” (2).
De las palabras “enfáticas” del alcalde
en favor de institucionalizar la conurbación de las dos entidades Puerto
Vallarta y Bahía de Banderas quedó en la obscuridad, cuáles concretamente podrían
ser los beneficios para los sectores “ganadero”
y “agrícola”, tampoco mencionó nada
concreto sobre cuáles pueden ser “los
muchos otros beneficios”.
CONURBACIÓN:
¿para bajar fondos?, ¿para exportar los problemas de una entidad a la otra,
¿para crear otra entidad burocrática, con nuevos puestos, … para quién?
Desde del siglo pasado, la creación de
zonas metropolitanas está de moda en México (3). Según el INEGI, Puerto
Vallarta (JALISCO) y Bahía de Banderas (NAYARIT) ya son Zona Metropolitana
desde hace 2005, aunque la conurbación real se quedó en el papel (4).
Las experiencias sobre coordinación y
planeación metropolitana han sido buenas en sus intenciones. Sin embargo, los
resultados han tenido efectos limitados. Muchas de los ahora 59 metrópolis en
México, con sus 63,8 millones de habitantes (57% del total), siguen creciendo
de manera desordenada y la prestación de servicios públicos es cada vez más
problemática.
La gestión de las zonas metropolitanas
implica la concurrencia de dos o más gobiernos municipales y (en nuestro caso)
estatales, con sus respectivas autoridades, quienes desde luego tienen planes y
proyectos no necesariamente convergentes.
La falta de acuerdos en la atención de
los problemas de la metrópolis, las diferencias en la normatividad urbana, las
disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos
eficaces de coordinación intersectorial e intergubernamental, representan
serios obstáculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de una
metrópolis.
Particularmente en lo que se refiere a
la planeación y regulación de su crecimiento físico, la provisión de servicios
públicos como agua potable, drenaje, alumbrado, recolección de desechos
sólidos, transporte y seguridad y el cuidado de su entorno ambiental.
Parece que el alcalde de Bahía de
Banderas no ha desarrollado ninguna sensibilidad para la complejidad que
implica una conurbacion de las dos entidades, que además en el caso concreto pertenecen
a dos entidades estatales diferentes.
Es obvió que su único propósito es bajar
fondos de la federación, aunque es una ilusión que una conurbación se puedan
financiar con recursos bajados de fondos federales.
El municipio Bahía de Banderas prácticamente está quebrado.
A Puerto Vallarta no le va mucho mejor, para
no hablar del estado financiero de ambas entidades federativas. Lo que se puede
vislumbrar es una batalla constante sobre la asignación de los recursos.
Las limitaciones
reales para una conurbación de las dos entidades:
- La mayor parte de su financiamiento
tiene que venir de los estados y municipios involucrados, que prácticamente ya
están quebrados.
- Una asociación de estas dos entidades
plantea el requerimiento de abrir nuevas áreas para el asentamiento de la
población en esta zona metropolitana y evitar el desplazamiento de la población
local. El área urbana actual de ambas entidades y sus condiciones físicas son
insuficientes para albergar el crecimiento generado por el desarrollo
turístico.
- La problemática central en una posible
conurbación es el aspecto ecológico, concrétamente la presión de los nuevos
desarrollos turísticos y los crecimientos urbanos que éstos generan. Los cuales
se traducen en demanda de más, nuevos y mejor calidad de servicios e
infraestructura urbanos. Esto contrasta con los limitados presupuestos, la
ausencia de planes y programas específicos que den el ordenamiento jurídico a
detalle, normatividad y principalmente factibilidad financiera a las obras
urbanas necesarias, dentro de un marco de sustentabilidad ecológica y económica.
- El municipio Bahía de Banderas trae una problemática
aguda desde hace varias administraciones: Es uno de los principales responsables
de la no-competividad del destino turístico por incumplimiento con su deber
como proveedor los servicios básicos para la población y los turistas. No es
capaz de asegurar un tratamiento y disposición de sus aguas residuales de
manera profesional. No puede garantizar la dotación y el servicio de agua potable.
Tiene muchísimos problemas con la limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de basura. También es incapaz de garantizar la facilitación
de muchos otros servicios básicos (5).
- Bahía de Banderas todavía es una entidad
con características rurales, cuya actividad agrícola, está en una situación de
rezago y está siendo sustituida por actividades terciarias.
- Los Badebadenes tienen una franca
desventaja competitiva en comparación con la población de Puerto Vallarta. El
perfil cultural y capacitación laboral de los badebadenses están alejados de
las actividades turísticas de excelencia.
- La dinámica socioeconómica propia de la
población actual en BadeBa requiere de conservar su espacio y carácter, el
tiempo necesario para integrar en su idiosincrasia y perfil la capacitación
para labores acordes con las actividades turísticas.
- En la política general en toda la zona
metropolitana y en el control y ordenamiento del uso y aprovechamiento del
territorio, se deberá involucrar a la población local.
También en las acciones
y proyectos urbanos, así como en el seguimiento y promoción de las mismas.
_______________________________
BadeBa
tiene un Plan de Desarrollo Urbano que data de 2002. Las tres administraciones
anteriores fueron incapaces de facilitar un proceso participativo para diseñar
un nuevo Plan de Desarrollo Urbano, pero se gastó una suma millonaria para
consultores. Supuestamente, la administración actual está en proceso de
elaborar un nuevo plan, todo en secreto, sin ninguna participación de los
afectados y sin observar los requerimientos a los que obliga la Ley (Ley de
Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de Nayarit). Para poder avanzar con el
proyecto de un nuevo Plan de Desarrollo Urbano (DU), que el municipio
urgentemente necesita, la Ley requiere la instalación de un Consejo Consultivo
Municipal de Desarrollo Urbano y Rural, algo que aparentemente la
administración municipal actual quiere evitar a toda costa.
Elaborar un nuevo Plan de DU en secreto, sin transparentarlo en el órgano participativo, previsto por Ley y que por Ley tiene la función de conocer, evaluar y emitir opiniones al respeto, huele a evasión y siembra muchas dudas. Si no se instala el Consejo Consultivo y si no se sigue el procedimiento previsto por Ley para la presentación y evaluación del nuevo plan en este órgano, sería una razón válida para impugnarlo. El Plan entonces se quedará sin efecto.
Elaborar un nuevo Plan de DU en secreto, sin transparentarlo en el órgano participativo, previsto por Ley y que por Ley tiene la función de conocer, evaluar y emitir opiniones al respeto, huele a evasión y siembra muchas dudas. Si no se instala el Consejo Consultivo y si no se sigue el procedimiento previsto por Ley para la presentación y evaluación del nuevo plan en este órgano, sería una razón válida para impugnarlo. El Plan entonces se quedará sin efecto.
Ojalá los
consejeros del actual Presidente Municipal del Municipio de Bahía de Banderas
puedan convencerlo de los riesgos/beneficios involucrados.
Ojalá la
administración estatal también pueda “guiar” al municipio en este proceso
requerido por Ley (6).
_____________________________________
Cualquier proyecto de conurbación Puerto
Vallarta - BadeBa tiene que dar prioridad al mejoramiento de las condiciones de
vida de la población local. Un proyecto en favor de una conurbación tiene que
documentar de manera clara como se va lograr un aumento significativo en el
bienestar de la población, proponiendo estrategias y planes de acción concretos
para el desarrollo social, cultural, económico y ambiental en este sentido.
La distribución de los sinergismos
esperados, la prevención y amortiguamiento de los impactos ambientales, el
ordenamiento físico y regulación de las actividades urbanas y, principalmente
el evitar la polarización de los desequilibrios en los tejidos sociales de
ambas entidades, son los retos principales a resolver.
Para superar estos retos, se necesita
una planeación integral con participación de la Sociedad Civil en un marco de
transparencia y voluntad política.
Seguramente la nueva Subsecretaria de
Turismo, Innovación y Desarrollo Turístico Federal se dio cuenta, de que la
autoridad local no tiene idea de la complejidad de una posible asociación de
las dos entidades en cuestión, ni los conocimientos, ni la capacidad
administrativa/organizacional para llevarla a cabo de una manera, para que la
asociación de ambas entidades lleve a un mejoramiento significativo del
bienestar para grandes partes de la población en ambos lados del Rio Ameca,
…. y
no solamente para unos cuantos, los desarrolladores turísticos de la región
(7).
NOTAS:
(1) María
Teresa Solís Trejo: https://www.gob.mx/sectur/estructuras/mtra-maria-teresa-solis-trejo
(2) Presenta
IX Ayuntamiento de Bahía de Banderas ambicioso proyecto a Secretaría de Turismo
Federal: http://www.tribunadelabahia.com.mx/presenta-ix-ayuntamiento-ambicioso-proyecto-a-secretaria-de-turismo-federal/
Se busca institucionalizar la conurbación Puerto Vallarta
y Bahía de Banderas;
(3) Áreas
metropolitanas de México https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81reas_metropolitanas_de_M%C3%A9xico
(4) Zona
Metropolitana de Puerto Vallarta https://es.wikipedia.org/wiki/Zona_Metropolitana_de_Puerto_Vallarta
(5) AGENDA de COMPETITIVIDAD TURÍSTICA
para la RIVIERA NAYARIT: Se quiere construir una mansión sobre un pantano: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2016/07/agenda-de-competitividad-turistica-para.html
(6) El nuevo PLAN DE DESARROLLO
URBANO para el municipio Bahía de Banderas. La administración municipal “se
levanta con el pie izquierdo”: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2016/05/el-plan-de-desarrollo-urbano-para-el.html
(7) Los “CUATRO MAGNÍFICOS” del
desarrollo turístico en Bahía de Banderas y un “ESPECULADOR” (que se dice ser
“desarrollador”): VIDANTA/MAYAN PALACE, PARADISE VILLAGE GROUP, MARIVAL, DINE en
PUNTA DE MITA y el especulador/ “desarrollador” DAVIS de FLAMINGOS y NUEVO
VALLARTA.
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