Retoma
el nuevo alcalde de Bahía de Banderas el proyecto de la conurbación con Puerto
Vallarta.
CONURBACION:
¿Para qué?
-
¿Para
exportar los problemas de una entidad a la otra?
-
¿En
beneficio de quién?
-
¿Para
bajar fondos?
-
¿Para
crear otra entidad burocrática, con nuevos puestos?
El
municipio Bahía de Banderas no puede garantizar la dotación y el servicio de
agua potable. Ni es capaz de asegurar un tratamiento y disposición de sus aguas
residuales. También tiene problemas con la limpia, recolección, traslado,
tratamiento y disposición final de basura.
¿No
sería mejor hacer la tarea en casa primero?
Según el nuevo Presidente Municipal de Bahía de Banderas, los
problemas en común que unen a los municipios de Puerto Vallarta y Bahía de
Banderas, son retos que deben enfrentarse de manera coordinada entre gobiernos
de los dos municipios y estados, así como la sociedad en general: “Tenemos toda la disposición pero no basta,
tenemos que coordinarnos. Debemos planear el desarrollo, prever la
contaminación en nuestros destinos de playa, tenemos muchos problemas que nos
trae el crecimiento poblacional” (1).
Puerto Vallarta (JALISCO) y Bahía de
Banderas (NAYARIT) ya son Zona Metropolitana desde hace 2005, aunque la
conurbación real se quedó en el papel (2).
Lo que aparentemente el alcalde esta
visalumbrando, es poner en práctica la Zona Metropolitana Badeba/PV.
Desde
del siglo pasado, la creación de zonas metropolitanas está de moda en México.
La gestión de las zonas metropolitanas
implica la concurrencia de dos o más gobiernos municipales y (en nuestro caso)
también estatales, con sus respectivas autoridades, quienes desde luego tienen
planes y proyectos no necesariamente convergentes.
Las experiencias sobre coordinación y
planeación metropolitana han sido buenas en sus intenciones. Sin embargo, los
resultados han tenido efectos limitados.
El Grupo Interinstitucional para la
Delimitación de Zonas Metropolitanas, integrado por SEDESOL, CONAPO e INEGI
identificó (2010), 59 zonas metropolitanas, integradas por 367 delegaciones y
municipios. Estas zonas metropolitanas representan casi el 60% de la población
nacional. Muchas de estas metrópolis siguen
creciendo de manera desordenada y la prestación de servicios públicos es cada
vez más problemática (3).
El
hecho de que el alcalde replantee el proyecto como resultado de la invitación
de la Secretaría Estatal de TURISMO, evidencia el enfoque equivocado del
proyecto.
Una posible conurbación no debe de avanzar
bajo el enfoque de mejorar la atractividad del lugar para turistas.
Cualquier proyecto de conurbación
Puerto Vallarta - BadeBa tiene que dar prioridad al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población local: Un proyecto en favor de una
conurbación tiene que documentar de manera clara como se va lograr un aumento
significativo en el bienestar de la población de ambas entidades, proponiendo
estrategias y planes de acción concretos para el desarrollo social, cultural,
económico y ambiental.
La distribución de los sinergismos
esperados, la prevención y amortiguamiento de los impactos ambientales, el
ordenamiento físico y regulación de las actividades urbanas y, principalmente
el evitar la polarización de los desequilibrios en los tejidos sociales de
ambas entidades, son los retos principales a resolver.
El
municipio de Bahía de Banderas es el principal responsable de la no-competividad
de su destino turístico, por incumplimiento de su deber como proveedor de los
servicios básicos.
El municipio Bahía de Banderas tiene
una problemática aguda desde hace varias administraciones:
- No puede garantizar la dotación y el
servicio de agua potable, ni para su población, ni para los turistas (4).
- No es capaz de asegurar un tratamiento
y disposición de sus aguas residuales de manera profesional (5).
- Tiene muchísimos problemas con la
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de basura (6).
También
es incapaz de garantizar la facilitación de otros servicios básicos para la
población y los turistas.
Exportar estos problemas
a otra unidad administrativa no resuelve nada. Puerto Vallarta, respectivamente
JALISCO, tampoco tendrían ningún interés en “importar” estos problemas.
Hay
otras severas limitaciones que dificultan una
conurbación de las dos entidades,
haciéndola casi
imposible:
1. Las
diferencias en la normatividad urbana, las disposiciones administrativas
contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinación
intersectorial e intergubernamental, representan serios obstáculos para el
adecuado funcionamiento y desarrollo de la metrópolis contemplada.
2. Particularmente
en lo que se refiere a la planeación y regulación de su crecimiento físico, la
provisión de servicios públicos como agua potable, drenaje, alumbrado,
recolección de desechos sólidos, transporte y seguridad y el cuidado de su
entorno ambiental.
3. Una
asociación de estas dos entidades plantea el requerimiento de abrir nuevas
áreas para el asentamiento de la población en esta zona metropolitana y evitar
el desplazamiento de la población local. El área urbana actual de ambas
entidades y sus condiciones físicas son insuficientes para albergar el
crecimiento generado por el desarrollo turístico.
4. La
problemática central en una posible conurbación es el aspecto ecológico,
concretamente la presión de los nuevos desarrollos turísticos y los
crecimientos urbanos que éstos generan. Los cuales se traducen en demanda de
más, nuevos y mejor calidad de servicios e infraestructura urbanos. Esto
contrasta con los limitados presupuestos, la ausencia de planes y programas
específicos que den el ordenamiento jurídico a detalle, normatividad y
principalmente factibilidad financiera a las obras urbanas necesarias, dentro
de un marco de sustentabilidad ecológica y económica.
5. Bahía
de Banderas todavía es una entidad con características rurales, cuya actividad
agrícola está en una situación de rezago y está siendo sustituida por
actividades terciarias. Ahí los Badebadenes tienen una franca desventaja
competitiva en comparación con la población de Puerto Vallarta. El perfil
cultural y capacitación laboral de los Badebadenses están alejados de las
actividades turísticas de excelencia.
6. La
dinámica socioeconómica propia de la población actual en BadeBa requiere conservar
su espacio y carácter, el tiempo necesario para integrar en su idiosincrasia y
perfil la capacitación para labores acordes con las actividades turísticas.
Es
obvio que el único propósito de las propuestas del nuevo alcalde es financiar un
paso más en dirección de la integración de los dos municipios con fondos de la
federación.
Lo cual también puede resultar ilusorio:
En los últimos años, los fondos provenientes del RAMO 23 han sufrido constantes
recortes, con una disminución de 67.41% desde 2014, con más recortes “ante
portas” (7).
La mayor parte del financiamiento para
poner en práctica este proyecto tendría que venir de los estados y municipios involucrados.
El municipio Bahía de Banderas prácticamente está quebrado. A Puerto Vallarta
no le va mucho mejor. Para no hablar del estado financiero de ambas entidades
federativas.
Parece
que la administración actual del municipio Bahía de Banderas no tiene los
conocimientos, ni las habilidades, ni la capacidad
organizacional/administrativa/financiera para llevar a cabo un proyecto de esta
magnitud.
No tiene idea de la complejidad de una posible asociación de las dos entidades
en cuestión.
Mejor
sería concentrarse en hacer la tarea en casa.
NOTAS:
(1) Así
lo expresó, durante la reunión convocada por la Secretaría de Turismo del
Estado de Nayarit y que se llevó a cabo en la Ciudad de Tepic, con el objetivo
de renovar los trabajos del Convenio de Conurbación Bahía de Banderas – Puerto
Vallarta, que implican la conectividad terrestre municipal y regional, los
reglamentos de imagen urbana, movilidad, planes de desarrollo, saneamiento,
manejo de residuos, sustentabilidad de las zonas naturales, seguridad pública,
turismo, entre otros temas : http://www.tribunadelabahia.com.mx/retoma-jaime-cuevas-la-conurbacion-puerto-vallarta-bahia-banderas/
(6) BAHÍA
DE BANDERAS: El sueño de la TRANSFORMACIÓN se esfumó. Insuficiente recolección
y disposición final de BASURA (PARTE III):
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Gestión
de los Fondos Metropolitanos de PUERTO VALLARTA:
.... El
acceso para la obtención y ejercicio de los Fondos Metropolitanos se encuentra en una
etapa incipiente, pues
en los últimos
cinco años esta área urbana ha recibido más de 219 millones, los cuales
se han invertido en la edificación de obras viales en el Puente sobre el Río
Ameca “Confederaciones”, vía alterna que permitirá contar con un segundo paso
entre el estado de JALISCO
hacia el estado
de NAYARIT y viceversa
y los accesos
viales al puente …
En el
caso de esta
área urbana se
observa que no ha
habido una diversificación en
los rubros invertidos. Por lo
tanto, la población más desprotegida de
esta urbe no ha sido beneficiada …
Sin
duda, la edificación de infraestructura en
las ciudades turísticas
de sol y
playa se tiende a favorecer las
zonas que son exclusivas para el turista.
Esto reafirma la segregación socioespacial
que se vive en estos
territorios …
Año/Monto/Proyecto:
2010 MX$ (millón): 49
Línea de agua potable y
alcantarillado en la avenida Federación. 4 530 483.
Pavimentación en
concreto hidráulico en la avenida Federación. 7 788 510.
Pavimentación en
concreto hidráulico en la avenida México entre Prisciliano Sánchez y Caoba
Arboledas 7 650 110.
2011 MX$ (millón): 41
Pavimentación en
concreto hidráulico en la avenida México entre calle Caoba y avenida
Politécnico Nacional. 20 945 779.
Pavimentación en
concreto hidráulico Carretera Las Juntas-Ixtapa 12 460 628.
2012 MX$ (millón): 41
Pavimentación en
concreto hidráulico avenida Federación. 4 361 556.
Pavimentación de la
avenida México tramo Prisciliano Sánchez a Fluvial Vallarta. 1 800 000.
2013 MX$ (millón): 41
Pavimentación en
concreto hidráulico de la avenida Federación, con cuatro carriles a base de
concreto hidráulico.
Elaboración del Proyecto
Ejecutivo de la avenida México.
2014 MX$ (millón): 47
Obras en la Avenida
México.
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FUENTES:
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BAHÍA DE BANDERAS:
