“DO´s and DON´ts” como elaborar un Plan de Desarrollo Urbano.
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Cómo evitar los errores que 3 ayuntamientos pasados de Bahía de Banderas llevaron al fracaso de sus proyectos para un nuevo Plan.
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El Plan vigente
de Desarrollo Urbano del Municipio Bahía de Banderas data de 2002. En aquel
entonces un excelente documento, adecuado para “guiar” el desarrollo urbano del
municipio por un par de años.
Ahora, 20
años después, casi TODO ha cambiado.
La
problemática central del desarrollo urbano actual es el aspecto ecológico,
concretamente la presión de los nuevos desarrollos turísticos y el crecimiento
urbano que impulsan la reproducción de esquemas no sustentables.
El auge del desarrollo
inmobiliario turístico en la región es altamente especulativo: 80% de los
desarrollos son CONDOS, … con un impacto económico muy limitado, pero con una
huella de carbono alta, … no solamente por los equipos de aire acondicionado
que se instalan para cada CONDO.
Ninguna de
las últimas tres administraciones ha podido llevar su proyecto para un nuevo
Plan de Desarrollo Urbano al éxito. Sea por incompetencia profesional, falta de
conocimientos de como facilitar procesos participativos o sin suficiente poder
para frenar la ambición desmedida de hoteleros y desarrolladores inmobiliarios
voraces.
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Hace un par
de semanas, IMPLAN (Instituto de Municipal de Planeación de Bahía de Banderas) nuevamente
empezó con la elaboración del proyecto para el Plan.
Ambientalistas
de la región se permiten hacer un par de sugerencias, de cómo se puede asegurar
que esta vez el proyecto para el nuevo Plan
-
“tenga
pies y cabeza”,
-
sea
un documento operable,
-
que
cumple con lo que requiere la Ley
-
y
que de verdad logra “conciliar economía con ecología”.
___________
Las sugerencias
están dirigidas …
- al nuevo director de IMPLAN
también a la nueva alcaldesa, ... con la
esperanza de que sean útil para guiar el proceso de la elaboración del
nuevo Plan.
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DO´s:
1. reconstituir el CONSEJO de IMPLAN; también el
CONSEJO CONSULTIVO de Desarrollo Urbano y Rural: sin miembros pre- seleccionados y guiados
por intereses políticos; con una limitación de empleados municipales, profesionales
o de hoteleros y desarrolladores turísticos, … con algunos universitarios y algunas
personas conscientes de los “focos rojos ambientales” en el municipio; y con
una buena selección de líderes comunitarios que tienen los conocimientos de las
problemáticas reales en sus pueblos.
2.” Keep it simple stupid”: Internalizar los “Lineamientos Simplificados para la Elaboración de Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano” de SEDATU (Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano: Excelentes, sin embargo, demasiado “sofisticados” (1).
LOS OCHO PASOS “simplificados”:
1. Definir la VISIÓN para el municipio (¿Qué es lo que queremos ser en el futuro cercano?)
2. Limitarse a un solo OBJETIVO por cada área temática, max. 9 en total (¿Qué es lo que queremos lograr en cada rubro?)
3. ¡Priorizarlos! ¡Ignorar la diferenciación entre OBJETIVOS y METAS!
4. Desarrollar dos o tres ESTRATEGIAS para cada OBJETIVO (¿Cuáles son las alternativas “vías” de cómo podemos lograr nuestro OBJETIVO?)
¡La ZONIFICACIÓN PRIMARIA y SEGUNDARIA se considera como una de las ESTRATEGIAS
5. ¡Evaluar las diferentes ESTRATEGIAS y enfocarse a UNA SOLA!
6. Desarrollar PLANES de ACCIÓN para esta ESTRATEGIA (¿QUIÉN tiene que implementar QUÉ, ¿CÓMO, ¿CÓMO EXACTAMENTE?, ¿CON QUÍEN?, ¿hasta CUANDO?)
7. Determinar instrumentos de GESTIÓN, incl. el FINANCIAMIENTO
8. Definir mecanismos de MONITOREO y CONTROL
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3. Aprovechar el DIAGNÓSTICO excelente del “Proyecto
para la actualización del Plan…” de la administración anterior de Jaime Cuevas.
¡Olvidarse de lo demás ¡(2).
Un
DIAGNÓSTICO no se tiene que repetir cada 2 años. La mayoría de los datos de las
700 páginas de este DIAGNÓSTICO (de un total de casi 900 del proyecto) todavía
son válidos.
¡Lo que está mal, son las conclusiones que la administración anterior sacó de este DIAGNÓSTICO! (3) (4).
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COMENTARIO:
DON´ts: En la siguiente publicación
(PARTE II) hablaremos de lo que a toda costa se tiene que evitar para no fracasar
con el proyecto.
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NOTAS:
(1) Lineamientos simplificados para la elaboración de planes o programas municipales de desarrollo urbano: https://www.gob.mx/sedatu/documentos/lineamientos-simplificados-para-la-elaboracion-de-planes-o-programas-municipales-de-desarrollo-urbano
(2) http://implan.bahiadebanderas.gob.mx/pmdu
(3) SUSPENSIÓN DEFINITIVA del Proyecto para la actualización del Plan de Desarrollo Urbano (PMDU) de Bahía de Banderas, NAY: https://rivieranayaritone.blogspot.com/2021/02/suspension-definitiva-del-proyecto-para.html
(4) El
nuevo PLAN de Desarrollo Urbano de Bahía de Banderas: Mega Obra inoperable https://rivieranayaritone.blogspot.com/2020/03/como-convertir-un-tesoro-en-un.html
