Programa
del Corredor Sierra de Vallejo – RIVIERA NAYARIT: Un cementerio de datos.
Un
proyecto con falta de rigor conceptual.
El
programa está basado en un diagnóstico incompleto que lleva aún más a un
desarrollo turístico caótico, causa principal del grave retroceso en la PROTECCIÓN AMBIENTAL de la región.
El
aumento de turistas y captación de divisas en la región no se traduce en
aumento del BIENESTAR de la POBLACIÓN.
El REZAGO
SOCIAL va en aumento.
“Bienestar
para T O D O S": Declaración demagógica.
Bahía de Banderas: Desarrollo Turístico sin control.
El desarrollo inmobiliario y hotelero y
el caos de la infraestructura en Bahía de Banderas dañan los bienes naturales más valiosos en la Costa
de NAYARIT.
Hace algunos días, FONATUR (Fondo Nacional del Fomento al Turismo) presentó al
cabildo del IX Ayuntamiento de Bahía de Banderas el “Programa Regional de Desarrollo Turístico
del Corredor SIERRA DE VALLEJO – RIVIERA NAYARIT” (1)
El proyecto es un cementerio de datos,
con falta de rigor conceptual, basado en un diagnóstico incompleto.
Simulación
de procesos participativos.
En dic. 2013, en un intento de
integrar a los grupos interesados en el desarrollo turístico de la región, FONATUR
facilitó un taller que tenía como objetivo contribuir a la elaboración de un
diagnóstico de la situación real existente en la región e identificar las
oportunidades. Se realizaron mesas de trabajo donde participaron diferentes
sectores de la sociedad, desde prestadores de servicios turísticos hasta
representantes de las autoridades y ONG´s de la zona. Los participantes de este
taller emitieron una serie de recomendaciones para guiar la elaboración del
programa y garantizar la factibilidad de los proyectos resultantes.
En la versión final del proyecto no se
encuentra nada de estas recomendaciones. Parece que en realidad el programa fue
elaborado “a distancia” desde el escritorio de consultores arquitectos de
Sonora.
Las promesas del proyecto sobre
“conservación, mejoramiento y rescate del medio ambiente”, “sobre el uso
sustentable de los recursos” y sobre “la
generación de empleo” son meramente declaratorias, sin fundamento alguno. Ejemplo
de "SUEÑOS GUAJIROS” de las
autoridades responsables del desarrollo turístico en México y NAYARIT (2).
El desarrollo urbano acelerado, sin
control, que ha habido en el municipio Bahía de Banderas en los últimos años,
ha resultado en ataques constantes a la naturaleza: manglares, la selva, especialmente a la Sierra de Vallejo, que
significa la pérdida de la fábrica de agua que abastece casi toda la zona
costera de Bahía de Banderas. Playas con sol hay muchísimas. Es la riqueza
natural de la región, lo que es su principal ventaja competitiva. Se está
destruyendo. Se está matando ´la gallina de los huevos de oro´.
Debido a la multitud de cambios de uso
de suelo en las últimas administraciones municipales, hay un retroceso grave en
la protección ambiental. La administración municipal se hizo cómplice de los
desarrolladores turísticos que aprovecharon los cambios a la Ley de
Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nayarit de 2007. Estos
cambios socavan la autoridad del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, y
resultaron ser ´un cheque en blanco´ para los desarrolladores.
El Plan de Desarrollo Urbano (PDU) del
municipio data de 2002 (3). No se obedece , ni se controla. En la autorización de
Planes Parciales y en el otorgamiento de licencias de construcción prevalece la
corrupción.
La Ley de Asentamientos
Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de Nayarit (LEY) obliga a la
administración municipal a instalar un Consejo Consultivo Municipal de
Desarrollo Urbano y Rural. Los Consejos Consultivos son organismos de
participación social auxiliares de la autoridad municipal y su función es promover
un
desarrollo urbano ordenado y asesorar a los ayuntamientos y sus
dependencias. Aún que este consejo solamente tiene la facultad de hacer
recomendaciones al cabildo, se pueden evidenciar las violaciones a la Ley y la
corrupción, algo que la administración municipal actual teme y quiere evitar a
todo costo.
“Empleo
para todos”: Un sueño guajiro.
Los resultados de la
política de desarrollo turístico inter-estatal entre Puerto Vallarta (JALISCO)
y Bahía de Banderas (NAYARIT) son decepcionantes. Especialmente en lo que se
refiere a la parte Costa Sur de NAYARIT, alrededor del Polígono Litibú del
Centro Integralmente Planeado (CIP) NAYARIT de FONATUR en Bahía de Banderas.
En las poblaciones
aledañas la pobreza es palpable. Prevalece la desilusión y frustración. Las
razones son múltiples y ampliamente documentadas. Por parte de los gobernantes existe
en verdad un profundo desinterés por el
BIEN COMÚN de la GENTE.
La promesa de los
gobiernos y desarrolladores turísticos de ´generar empleo´ es una trampa. Para
la población local la promesa no se cumple. Durante la fase de construcción los
trabajadores inmigrantes laboran por la mitad del sueldo de los trabajadores
locales. Para la operación de los hoteles, los lugareños, por falta de
capacitación y créditos fácilmente accesibles, no pueden aprovechar las
oportunidades de empleo y no pueden convertir las oportunidades de negocio en
empleos de calidad.
En dic. 2003 FONATUR
compró de Fibba 167 ha de terrenos a la orilla del mar en Litibú, poblado de
Higuera Blanca, en Bahía de Banderas, Nayarit. En abril 2005 el Presidente de
la República colocó la primera piedra en Litibú. Las promesas del entonces
Presidente Fox, del entonces Director de FONATUR John McCarthy y del entonces
Director Regional de FONATUR Sergio Tabansky fueron: “Este proyecto será el detonador socio-económico para la región con
4100 cuartos de hotel, villas, condominios de lujo, 35.000 mil empleos de
calidad, directos e indirectos (¡sic!),
oportunidades de negocio en abundancia, Escuela de Turismo en Higuera Blanca,
un desarrollo ambientalmente amigable, todo apegado a la ley….” (4)
LA TRISTE REALIDAD:
Diez años después, entre los 3 hoteles
que operan en Litibú, incl. las personas de FONATUR que trabajan para el mantenimiento
del desarrollo, la planta de aguas negras, la desalinadora (que no funciona) y un campo de golf (en donde casi nadie juega), apenas se llega a 1000 empleos.
IBEROSTAR, el más grande de estos hoteles en Litibú, opera con el pérfido sistema del “TODO INCUIDO”. Lo cual significa turismo de masas con paquetes para los turistas que están enclaustrados en el hotel. Este modelo es altamente discriminador de la población local, impide el desarrollo económico, social y cultural de la región. Para los que viven alrededor de estos enclaves si acaso quedan ´migajas´. “TODO INCLUIDO”, invención española, que privilegia el precio a la calidad.
IBEROSTAR, el más grande de estos hoteles en Litibú, opera con el pérfido sistema del “TODO INCUIDO”. Lo cual significa turismo de masas con paquetes para los turistas que están enclaustrados en el hotel. Este modelo es altamente discriminador de la población local, impide el desarrollo económico, social y cultural de la región. Para los que viven alrededor de estos enclaves si acaso quedan ´migajas´. “TODO INCLUIDO”, invención española, que privilegia el precio a la calidad.
Además, este hotel de masas en el área de Punta Mita devalúa más la región, contra-productivo para cualquier inversionista interesado en proyectos de desarrollo turístico sustentable.
Cada plan de desarrollo municipal
incluye una multitud de ideas para proyectos de desarrollo económico. Al igual
que el plan de FONATUR para su Centro en Litibú, que identificaba la necesidad
de facilitar procesos de desarrollo comunitario participativos en los poblados
alrededor del desarrollo. En su plan maestro define estos procesos como
requisito imprescindible para detonar el desarrollo económico local. Todas estas
ideas se quedaron en el papel (5) (6).
Pérdida
de identidad cultural. Rezago Social en Aumento.
Los procesos sociales y
culturales inducidos por el crecimiento acelerado y caótico, acompañado por la
problemática migratoria, tienen como resultado la pérdida de identidad
cultural, sin haber dado la oportunidad de desarrollar la nueva cultura necesaria. Ni el gobierno estatal, ni el municipal hicieron
algo para facilitar el cambio requerido de una cultura tradicional campesina de
la población de la región a una cultura de “servicio”, para poder competir en
el mercado de turismo.
En NAYARIT, según el Gobierno estatal
por muchos años la joya de desarrollo turístico del país, el rezago social va en
aumento. En su estudio sobre el Índice de Desarrollo Humano (IDH),
recientemente presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), NAYARIT del 2010 a 2012 perdió 5 posiciones en la
clasificación nacional (7).
El IDH sintetiza el avance obtenido en
3 dimensiones básicas para el desarrollo de las personas: la posibilidad de
gozar de una vida larga y saludable (índice de salud), la educación (índice de
educación) y el acceso a recursos para gozar de una vida digna (índice de
ingreso).
NAYARIT se ubica en SALUD: Con menos 2
posiciones; en EDUCACIÓN: Con menos 5 posiciones; en INGRESO: Con menos 6
posiciones. A nivel internacional este índice colocaría a la entidad en un
nivel de desarrollo humano similar al de Ucrania.
Peor todavía: Los recursos destinados
a impulsar el desarrollo humano no están alineados con las necesidades
regionales y los objetivos de reducir la pobreza y la desigualdad. Los recursos
no se dirigieron a las regiones o grupos que más los necesitan.
Para la población local, la pérdida de
la calidad de vida se manifiesta a través de calles y avenidas públicas
privatizadas y desaparecidas, accesos al mar bloqueados, extracción de material
pétreo del Rio Ameca, invasión de la zona federal, destrucción y construcción de bordes ilegales en manglares,
desplazando su fauna. Llegó la droga y la prostitución. En los poblados
costeros también se siente el corte de suministro del agua durante varios días
de la semana, porque los hoteles y los campos de golf en la región tienen la
prioridad absoluta.
El desarrollo turístico en Bahía de
Banderas no crea bienestar. Sus
resultados en realidad son más bien ejemplos de la bancarrota de la
política de desarrollo turístico nacional, estatal y municipal. Los proyectos
turísticos, supuestamente detonadores de la economía local y del bienestar de
los pobladores alrededor de los desarrollos son "SUEÑOS GUAJIROS” de las
autoridades responsables del desarrollo turístico en NAYARIT y Bahía de
Banderas .
La
Propuesta
Cualquier proyecto de desarrollo
turístico en la región debe acoplarse a la situación actual existente de las
poblaciones receptoras y debe tener como último fin la mejora de su bienestar.
Los proyectos de desarrollo turístico tienen que explicar cómo exactamente
crearán “valor público”. Para poder documentar eso, sería imprescindible medir
las variaciones en salud, educación, cohesión social, cuidado o destrucción
ambiental, equidad, justicia, potenciación de la mujer, acceso a la educación y
a la vivienda y los niveles de participación ciudadana y otros índices de
desarrollo humano.
Se
requiere una macro- inversión inteligente en desarrollo social, cultural y económico.
No basta el aumento de turistas y captación de divisas
en la región. Para que el desarrollo sea sustentable tampoco se requieren más
cambios de uso de suelo para más desarrollos turísticos o más obras públicas.
Lo que es necesario es una macro- inversión
inteligente en desarrollo social, cultural y económico, que canalice las
inversiones en proyectos sustentables a nivel micro. Se requiere un concepto
que reconozca la importancia de que la economía sea incluyente, genere empleos
de calidad y ayude de manera concreta a desarrollar la capacidad productiva de
las personas.
Para eso no son suficientes las
políticas y programas sociales, mucho menos los enfoques asistencialistas como
se manejan por los gobiernos de los tres niveles. Es necesario que se exija a
los desarrolladores turísticos una responsabilidad social. Algo que muchos no
están dispuestos a cumplir, porque no corresponde a su modelo de negocio que se
puede llamar ´turismo inmobiliario´, altamente especulativo.
Para que el desarrollo sea sustentable
también se requiere una “culturización” a todos los niveles. Eso significa un
cambio de paradigma a nivel de los funcionarios federales, al nivel del
gobierno estatal y municipal, por parte de los empresarios turísticos, también
por grandes partes de la población. Es
necesario facilitar “procesos de aprendizaje”. Esta “culturización” necesita
tiempo y la aplicación de herramientas antropológicas, sociológicas y de
desarrollo comunitario.
En la UAN (Universidad Autónoma de
Nayarit), en el CUC (Centro Universitario de la Costa de la Universidad de
Guadalajara) en Puerto Vallarta y en la sociedad civil de la región, existen
muchos conocimientos y mucho capital social que se podría aprovechar para
lograr una transformación cultural cuyo resultado sería apropiado para apoyar
un desarrollo turístico sustentable.
En la región también hay empresarios que ya piensan de una manera sistémica y toman en cuenta factores culturales, sociales y ambientales para desarrollar sus proyectos con un enfoque de largo plazo. Los demás empresarios tendrían que integrarse a esta nueva forma de desarrollo turístico, en su propio interés. De esta manera se lograría una nueva calidad de interacción productiva entre los principales actores sociales en beneficio de todos, .... y no solamente de algunos.
En la región también hay empresarios que ya piensan de una manera sistémica y toman en cuenta factores culturales, sociales y ambientales para desarrollar sus proyectos con un enfoque de largo plazo. Los demás empresarios tendrían que integrarse a esta nueva forma de desarrollo turístico, en su propio interés. De esta manera se lograría una nueva calidad de interacción productiva entre los principales actores sociales en beneficio de todos, .... y no solamente de algunos.
De otra manera, las promesas de proyectos
turísticos sobre “conservación, mejoramiento y rescate del medio ambiente”,
“sobre el uso sustentable de los recursos”
y sobre “la generación de empleo” son meramente declaratorias, sin
fundamento alguno.
“Bienestar para T O D O S”, como lo
hace la nueva administración de Bahía de Banderas es una declaración demagógica,
un doble discurso, sabiendo que son los poderes fácticos los que en realidad
dominan el municipio.
NOTAS:
(1) El “Programa Regional de
Desarrollo Turístico del Corredor SIERRA DE VALLEJO – RIVIERA NAYARIT”:
Proyecto sin pies ni cabeza. Un cementerio de datos. Un proyecto con falta de
rigor conceptual. Basado en un diagnóstico incompleto: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2014/10/el-programa-regional-de-desarrollo.html
Programa Regional de Desarrollo
Turístico del Corredor SIERRA DE VALLEJO – RIVIERA NAYARIT http://noticiaspv.com/presentaron-programa-del-corredor-sierra-de-vallejo-riviera-nayarit/
__________
Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor SIERA DE VALLEJO – RIVIERA NAYARIT: http://turismonayarit.mx/pdf/sierraVallejo.pdf
_________________________________
__________
Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor SIERA DE VALLEJO – RIVIERA NAYARIT: http://turismonayarit.mx/pdf/sierraVallejo.pdf
_________________________________
(2) Bahía de Banderas, RIVIERA
NAYARIT: Humedales en extinción. El desarrollo inmobiliario y hotelero y el
caos de la infraestructura daña los bienes naturales más valiosos en la Costa
de NAYARIT y JALISCO: http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2015/03/bahia-de-banderas-riviera-nayarit.html
(3) Plan de Desarrollo Urbano del
Municipio de Bahía de Banderas, Nayarit, publicado en el Periódico Oficial del
Estado de Nayarit Sexta Sección, Tomo CLXX, Número 78 de fecha 01 de junio de
2002.
(4) Más información sobre la historia
de un ejemplo del fracaso de la política nacional de desarrollo turístico, “mal
administrado” por FONATUR: http://rivieranayaritnuestra.blogspot.com/2009/03/fonatur-en-litibu.html
(5) ESTUDIO DE CASOS: Bahía de
Banderas y CANCUN:
http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2013/06/municipio-bahia-de-banderas-ejemplo-de.html http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2014/04/44-anos-de-turismo-en-cancun-mexico.html
(6) IBEROSTAR en Litibú, Bahía de
Banderas. La misma perra pero revolcada. VISIÓN DE HORROR: Turismo de masas con
“TODO INCLUIDO” en la región PUNTA MITA http://rivieranayaritone.blogspot.mx/2012/09/iberostar-en-litibu-bahia-de-banderas.html
(7) Índice de Desarrollo Humano (IDH),
recientemente presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD): http://www.mx.undp.org/content/dam/mexico/docs/Publicaciones/PublicacionesReduccionPobreza/InformesDesarrolloHumano/PNUD_boletinIDH.pdf
_________________________________
_________________________________
PD. La zona para emprender el proyecto de FONATUR, también para otros proyectos de “turismo ecológico” de los cuales
ahora habla el Presidente Municipal de Bahía de Banderas, en parte es
idéntica con la zona del ÁREA PROTEGIDA de carácter RESERVA de BIÓSFERA estatal
“SIERRA de VALLEJO”. De allí resultan una serie de limitantes que impactan su
uso turístico, de las cuales nadie quiere hablar.
Carretera La Cruz de Huanacaxtle - Palladium